Что такое коррупция и какое противодействие ей оказывается

Здравствуйте уважаемые читатели блога. Нет страны, в которой бы не существовало таких проблем, как коррупция. Она разъедает все человеческое общество, как коррозия. Об этой проблеме не знают, пожалуй, только дети и люди, изолированные от внешнего мира.

Причем возникла она не сразу, а существует давно (с незапамятных времен). Пока есть люди, принимающие решения (чиновники, лидеры), всегда найдутся те, кто захочет повлиять на ваше решение. В некоторых странах это дело запускается и внедряется в саму структуру государства (т.н лоббирование).

Существуют мировые классификации уровня коррупции, но они зачастую (почти всегда) необъективны (о чем речь?) и преследуют интересы давления на власти некоторых стран, давая руки «правой колонне» бесспорно. (в кавычках) доказательство того, что власть не справляется.

Повторяю, что этой болезнью в большей или меньшей степени страдают все страны (и самая больная та, которая чаще всего указывает пальцем на другие). Другое дело, что не все понимают, что такое коррупция, каково ее определение, разновидности, причины и существуют ли эффективные меры противодействия ей. Именно об этом мы сегодня и поговорим.

Определение

Наиболее распространенным толкованием термина «коррупция» является злоупотребление властью или служебными полномочиями с целью получения выгоды.

При этом прибыль может выражаться не только в личной заинтересованности, но и в достижении целей корпоративного клана, например, захвате политической власти, создании благоприятных экономических условий.

На латыни коррупция означает разрушение, распад, падение. Законодатели и научное сообщество пытаются дать этому слову более полное определение, чтобы охватить все аспекты этого многогранного явления. Вот некоторые из них:

1. Коррупцией является злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление служебным положением, коммерческий подкуп или иное незаконное использование физическим лицом своего служебного положения вопреки законным интересам общества и государства с целью получения выгоды в в виде денег, ценных бумаг, иных товаров или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление таких благ должностному лицу другими физическими или юридическими лицами (Федеральный закон № 273- ФЗ «О борьбе с коррупцией»).
2. Это несовершенство процесса принятия решений, при котором лицо, принимающее решение, отклоняется или требует отклониться от критериев, которым необходимо следовать для принятия решений в обмен на вознаграждение, обещание или ожидание вознаграждения, руководствуясь причинами, которые не должны влиять на решение решение (как доктор Петрус ван Дуйн).
3. Коррупция — это форма мошенничества или преступной деятельности, осуществляемая отдельным лицом или организацией, наделенными полномочиями для получения незаконной выгоды (Википедия).

Несмотря на разнообразие трактовок, коррупция считается преступлением, противоречащим нравственным принципам и устоям общества, и подлежит уголовному преследованию.

Виды коррупции

По своей направленности ее можно разделить на политическую, экономическую и уголовную:

1. Экономические — осуществляются с целью получения материальной выгоды от действий должностных лиц. Включает в себя взятки, откаты, лоббистскую деятельность (см что такое лоббирование), направленную на принятие властью выгодных экономических решений. Это также включает в себя незаконное отмывание денег.
2. Политический: используется для получения власти без прохождения установленного избирательного процесса. Нарушения: вмешательство в выборы, незаконное финансирование партий, принятие решений, противоречащих принципам равноправия граждан и политических сил.
3. Криминальный: основанный на насилии и преступной деятельности. Подразумевает участие должностных лиц в преступных схемах с помощью угроз, шантажа, взяток.

В зависимости от отрасли, в которой распространилась коррупция, бывает:

1. судебный;
2. парламентский;
3. корпоративный;
4. политик;
5. экологический;
6. полиция;
7. образовательный;
8. профсоюз рабочих;
9. церковь и тд

Масштабы этого явления

Коррупция – это социологическое явление, которое в той или иной степени проявляется практически во всех странах. Полностью искоренить его невозможно. Злоупотребление происходит в различных областях. В зависимости от размера бывает:

1. немного глубоко;
2. большой;
3. системный

В условиях глобализации коррупция приобретает транснациональные формы и становится одной из кровавых проблем мирового сообщества.

Мелкая коррупция

Обычно это происходит на этапе реализации государственных услуг, когда государственные служащие пересекаются с общественностью. Например, в ЗАГСах, отделениях милиции, судах, разрешительных органах.

Под мелкой коррупцией понимается повседневное злоупотребление властью должностными лицами низшего и среднего звена в их взаимодействии с гражданами, желающими получить доступ к основным товарам и услугам, а также реализовать свои права, например, устроиться на работу, получить место в детский сад или школу, избегайте наложения штрафов.

Крупная коррупция

Связан с важными делами, крупными суммами денег, какими-то «игроками», большим количеством товаров или услуг. Он процветает в высших эшелонах власти, международных сообществах, крупном бизнесе и ведет к подрыву политических, правовых и экономических институтов.

Масштабная коррупция имеет место в государствах с авторитарным или диктаторским методом правления, а также в странах, где отсутствует адекватная борьба с коррупцией.

Государственная система большинства стран делится на законодательную, исполнительную и судебную. Низкий уровень коррупции достигается там, где ветви власти более независимы друг от друга.

Системная коррупция

Злоупотребления и преступные схемы носят системный характер и возможны только при наличии недостатков в организации государственных органов или политического процесса в стране.

Факторы, способствующие системной коррупции:

1. конфликт интересов (наличие личной заинтересованности в исполнении должностных обязанностей);
2. монополизация рынка;
3. дискреционные полномочия (возможность выбора вида наказания за одно и то же преступление из нескольких вариантов);
4. закрытый характер деятельности органов власти;
5. низкая заработная плата государственных служащих;
6. культура безнаказанности.

В зависимости от участия государственных органов в коррупционных процессах системная коррупция может быть централизованной и децентрализованной.

Политологи и социологические службы разрабатывают ряд индикаторов и инструментов, которые можно использовать для измерения их уровня.

Взятки, откаты, преступления характерны для всех уровней власти. Люди в этом случае ежедневно сталкиваются с несправедливым решением или требованием благ в обмен на услуги или предоставление гарантированных прав. Это становится нормой.

Коррупционные методы

Для достижения своих целей коррупционеры используют множество инструментов. Чаще всего встречаются:

1. Взяточничество и взяточничество. Это самый распространенный способ воздействия на чиновников. Виды товаров, передаваемых в обмен на желаемое решение, весьма разнообразны. Это деньги, подарки, сексуальные услуги, развлечения, трудоустройство, льготы, политические льготы, акции компаний.

   К взяточничеству относятся и так называемые «откаты»: получение доли в обмен на предоставление госконтракта.

2. Хищение, воровство являются коррупционными инструментами должностных лиц, имеющих доступ к материальным ценностям или контролирующим активы. Примеры включают вывод денег в теневые структуры: офшоры (что это такое?), подставные компании, а затем перевод средств коррумпированным сотрудникам.
3. Вымогательство и шантаж. Способ достижения целей с помощью угроз. Вымогатели могут угрожать применением насилия, совершить преступление, предать гласности свои действия или предоставить ложную информацию.
4. Еще одним распространенным методом коррупции является мошенничество. Это связано с обманом владельцев активов, чтобы завладеть их имуществом.
5. Фаворитизм, непотизм, непотизм — предоставление должностей, привилегий или иных благ людям, не обладающим нужными качествами.
6. Лобби — поддержка, отрасли, регионы, компании или социальные группы в законодательном органе.
7. Злоупотребление властью — принятие несанкционированных решений в силу нахождения у власти. Например, прекращение дела судьей по несерьезным причинам или разрешение провозить через границу запрещенные предметы.

Причины коррупции

Коррупция является следствием нерешенных политических, социальных и экономических проблем государства. Его корни уходят в современную мировую историю. Уже в первобытных общинах рядовые члены племени преподносили жрецу или старейшине дары, чтобы выделиться и добиться своей цели.

Чем сложнее становился государственный аппарат, тем больше появлялось чиновников, контролировавших различные стороны жизни простого населения. Они использовали свое положение для увеличения собственного дохода. Жалований, назначенных правителями, не хватало на всех. Чем более бюрократичным становится государственное управление, тем больше причин для коррупции.

В России проблема злоупотреблений должностных лиц имеет давнюю историю. Так, при Педро I был создан сложный государственный аппарат, на содержание которого не хватало средств. Из-за постоянной задержки жалованья служащим низших слоев приношения часто становились единственным источником пропитания.

После смерти Петра его жена Екатерина I легализовала взяточничество, отменив жалованье людям «порядка» и приказав им довольствоваться тем, «кто что дает». Подношения от купцов, послов иностранных держав сильно процветали при дворе и становились предметом насмешек в странах Европы.

При этом у населения сформировалось особое отношение к этому явлению, сохранившееся до наших дней. Все основные слои населения терпимо относятся к взяточничеству, а «казнохищникам» и взяточникам покровительствуют.

Рассматриваются и другие причины масштабной коррупции, такие как низкая заработная плата чиновников, оторванность политической элиты от народа, экономическая нестабильность, религиозные мотивы.

Противодействие коррупции

На сегодняшний день не существует методов, гарантирующих создание института «идеальных» чиновников. Однако пример стран с низким уровнем коррупции позволяет выделить ряд действий, способствующих ее снижению. Их можно разделить на следующие группы:

1. Внутренний контроль. Он включает в себя стандартизацию действий должностных лиц и строгий контроль за государственными служащими.
2. Внешний контроль. Он предполагает создание независимых механизмов контроля над чиновниками.
3. Демократическая избирательная система. Свободные выборы способствуют отстранению от власти людей, совершивших преступления.
4. Меры общего характера: уменьшить ограничения, порождающие коррупцию, создать открытые ведомственные системы, повысить социальную защищенность государственных служащих и т.д.

Абсолютная победа над коррупцией невозможна. Но его можно вести в таких рамках, что это не повлияет на развитие общества.